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第三次全國國土調查統一時點更新工作啟動

發布時間: 2020-01-09 |60次瀏覽

來源:中國自然資源報       作者:朱彧

近日,國務院第三次全國國土調查領導小組辦公室下發通知并發布《第三次全國國土調查統一時點更新暨2019年度土地變更調查實施方案》(以下簡稱《實施方案》),要求開展第三次全國國土調查統一時點更新工作,以全面完成“三調”,保證調查成果的統一性,并在此基礎上開展2019年度土地變更調查。

  《實施方案》明確,“三調”統一時點更新的主要目標是在初始調查成果基礎上,通過全面內外業補充調查,將“三調”成果反映的國土空間利用狀況更新到2019年12月31日統一時點上,滿足國民經濟和社會發展對于國土利用基礎數據的需要。2019年度變更調查的主要目標是在“三調”統一時點調查成果基礎上,比對近兩年年度遙感監測成果和相關管理備案信息,掌握2019年度耕地和建設用地等重要地類的利用變化情況,滿足當前土地管理需要。

  按照《實施方案》,統一時點更新的主要任務是:按照國家統一標準,在全國范圍內利用衛星遙感、互聯網、云計算等技術,統籌現有資料,以最新的正射影像圖為基礎,提取地類變化信息,開展實地調查舉證,全面掌握“三調”初始時點和統一時點間的地類、面積和權屬變化情況,更新“三調”數據庫。國務院三調辦已組織采集覆蓋全國的最新衛星遙感影像數據(2019年11月—2020年1月為主),加工制作分縣正射影像圖,內業提取“三調”初始影像時點以來的疑似建設變化遙感監測圖斑,制作分縣的“三調”統一時點更新遙感監測成果,同時套合了建設用地管理信息,下發各地開展調查。

  通知要求,各縣級調查單元要以2019年12月31日為統一時點,通過比對“三調”統一時點與“三調”初始調查底圖采用的正射影像圖,內業提取“三調”初始時點以來各類土地的變化情況,形成“三調”統一時點更新調查底圖;以實地現狀認定地類為原則,實地調查“三調”初始時點和統一時點間每一塊變化土地的地類、范圍、權屬和面積等實際情況;對按“三調”《實施方案》和《第三次全國國土調查技術規程》等明確需要舉證的圖斑逐一實地拍照舉證;在縣級“三調”初始數據庫基礎上,形成統一時點更新數據增量包。

  此外,要如實提取2019年度土地利用變化情況。各地要認真結合“三調”成果更新工作,嚴格按照有關技術要求提取2019年度內每一塊土地的利用變化信息,重點查清2019年度內耕地、建設用地和農用地變為未利用地的情況,逐級匯總統計形成2019年度土地變更調查成果。

  統一時點更新是全面完成“三調”調查工作的重要環節,統一時點的國土基礎數據是“三調”的核心成果。通知要求,各地要充分認識統一時點更新和年度土地變更調查的重要意義,嚴格按要求開展工作。2020年1月底前,各地要制定本地區的實施方案,落實調查隊伍和人員,開展技術培訓,收集有關資料,做好各項準備。4月15日前,縣級調查單元完成縣級“三調”統一時點更新調查;4月底前,省級三調辦組織完成省級檢查和整改,并以省為單位向國務院三調辦報送省級檢查合格的縣級“三調”統一時點更新數據。6月底前,國務院三調辦將開展國家級內業核查、“互聯網+”在線和實地外業核查,要求各地整改存在問題,匯總形成全國統一時點的“三調”成果數據。7月15日前,完成“三調”數據更新入庫匯總。7月底前,各地在國家核查通過的更新數據基礎上,提取2019年度土地變更調查數據。


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